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早在十八届三中全会报告全文尚未公布之前，安徽省就公布了农村改革的有关政策文件，欲承继小岗村的改革传统走到全国前列。11月12日，安徽省政府官网发布《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，表示在广德、宿松等20个县（区）启动农村综合改革，围绕市场主体培育、土地市场建设、集体“三资”管理、公共基础设施建管、信息和金融服务等6个方面开展试点。《意见》提到，将在试点县区构建农村集体“三资”新型经营实体。经济实体（公司）股东为全体村民，村“两委”为董事会，村党组织主要负责人或村委会主任为法定代表人，总经理可公开选聘，村务监督委员会为监事会。此举意味着，安徽农村将农村资产管理运营的新机制，未来将经确权评估的集体资产资源、集体经营收益、各级政府美好乡村建设资金、整村推进的土地收益等将成为公司资本金的主要来源，“市场”将取代“政府”成为推动农村改革的主要力量。安邦（ANBOUND）智库最近在中国南北多地的乡村调研中注意到，多地乡村都已经在农村土地改革和农村集体经济的发展作出了值得称道的探索。企业家与党支部相结合的这一范式，对中国基层农村社会的全面发展具有普遍意义，安徽的试点也体现了这种思路。更有试点村把发挥基层党组织作用，与带动村民提高政治素质、文化素质、文明素质和综合素质结合起来，以推动国际旅游度假村的建设。如中国“美丽乡村”的典型之一、北京平谷区挂甲峪村的老书记张朝起就特别强调，如果村民的素质跟不上，没有文化，那就与经济发展不成比例，国外客人也不会来。思想不提高就搞别的发展，反而会带来副作用，所以要通过抓党建促文明促发展。安邦（ANBOUND）研究团队要指出的是，近年来，中国农村的自治遭遇到了腐败、黑社会、强人政治、买票贿选等多种问题，如何找到解决之道是具有普遍意义的现实问题。从现实来看，以正面“能人”为核心的党支部（前提是党风要正），最有可能形成农村发展的核心。把中国农村社会与经济建设相结合，把党建和村民素质提升相结合，带动产业发展并走向国际化的做法，正是中国农村社会发展最需要的模式，目前这种模式已经具有推广的价值和条件。
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发表于 2024-10-30 04:52:59