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“神木免费医疗”是给政府抹黑,那怎样才算是描红？
文/大漠鱼
80年代末，随着优质煤炭的发掘，使全世界知道在中国西北一隅，有一方穷土僻壤，它的名字叫“神木”，属陕西省的一个小县。自此，“黑色金子”带着浓重的黄土高原气息，源源不断地流向世界各地。但是真正叫世人熟知神木，并为之亢奋、争议的恐怕要算这出开中国医疗先河的“免费医疗”政策。
从2009年3月1日起，神木县在全县范围内推行“全民免费医疗”，做了中国卫生战线上勇吃螃蟹的第一人。然而这一政策的出台，无异于一枚重型炸/弹，在各领域掀起一场轰动。瞬间来自四面八方的叫好声、质疑声像风一样刮向这片方寸狭地。那么，到底这一政策是实实在在的为民工程，还是爆发户脑袋发热后的“冒进”冲动？在“全县免费医疗”施行一周年之际，这一政策的幕后推手，时任神木县县委书记郭宝成给出了公开答复。
随着煤炭资源的开发，以及由此而带动的后续产业链逐步形成，（比如，林业、化工产业、铁路等）神木县逐步从国家贫困县的花名单中走了出来，并一跃跻身到全国百强县中。但是，财政收入的大幅提高并没有惠及到每一个百姓，暴富与贫困并存，并日益加剧。特别是生活在山区的百姓依然徘徊在有学上不起，有病不敢看的悬崖边。这一现状像把利刃深深地刺在现任父母官郭宝成的心上。于是，他开始不停地到基层群众中考察、调研。在掌握一系列数据之后，郭书记会同县委领导班子，筹谋策划，于2008年在全县范围内推出了“12年义务教育”的政策，并决定给每个学生按月发放一定数额的伙食补助金。至此，全县上下一片欢欣，辍学已久的山里娃又重新回到了教室。
作为一个从基层一步步走上来的领导，郭宝成深深知道来自民间的疾苦，所以解除这种疾苦就成了他终身追求的目标和执政理念。十大民生工程的义务教育，已经全面展开，并落实到了实处，但他并没有为眼前的这点政绩感到满足。在他的心中“执政为民”是不可推卸的义务。2009年初，一项更大的计划在他的脑海中渐渐清晰起来----在全县范围内实行免费医疗。这个设想，不可谓不大。他心里很清楚，如果这个决策中途夭折，他不但要承担极大的政治风险，还将会成为千古罪人。但“财，取之于民，用之于民”的信念最终坚定了他的决心。用他的话说“如果出了问题，我一个人承担，摘我的乌纱帽”。于是经过县委一班人共同研讨、论证和周密细致的规划，2009年3月1日全民免费医疗制度终于在全县范围内有序推出。在这有必要提醒读者注意的是，这项制度从筹划到决策到推出，是在严格保密的态势下运作的。用他自己的话说“这个动作如果申报到市委或省委，估计很难通过。”
可以想象到，继“12年义务教育”之后，免费医疗政策的出台，又带给百姓一大福祉。当年，郭宝成当选“2009感动中国十大风云人物”。可是令人困惑不解的是，这个承载着无限荣誉的惠民工程，并没有给这位地方官带来福音。来自全国各地的记者，医界同行闻风而至，或报道、或取经，众说纷纭。一夜之间，郭宝成红极各大网络论坛。能有幸走红网络，可能是当今世人孜孜以求的目的，但对于一个政界人物来说，风险也同时蕴藏其中。媒体将这一事件解读为一场 “公关危机”。就在免费医疗运行2个月之际，榆林市委召开紧急常委会议，对郭宝成提出严厉的批评，认为这个政策捅了篓子，是给市委乃至省政府脸上抹黑。
这个“抹黑“之说，是如何认定的，笔者百思不得其解。是政策在运作中出现了不可挽回的错误？显然不是。今年4月14日，《神木县全民免费医疗实施办法》一周年之际，郭宝成接受了人民网的视频采访。郭在采访中细致地总结了《实施办法》推出一年来所取得的社会效益。谈话中郭欣慰地表示，所有患者得到及时救治，不但减轻了百姓的负担，而且使百姓在轻松的心境下，把高涨的热情投入到工作中去，在大大地创造出高效益的同时也稳固了社会的整体和谐。当谈到免费医疗给政府财政形成多大的支出时，郭细细地算了一笔账，按照全县近40万人口计算，人均300多元，全年共支出不足1.5亿元，仅占县年财政收入的1/20。如果按整体社会效益算，此政策不但没有给政府增添负担，反而狠狠赚了一大笔。为此，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄给出了肯定的评价。杨立雄指出，神木免费医疗政策的出台，其意义是深远的。它不但给当地百姓带来福音，而且神木县政府这种敢为天下先的勇气、“执政为民”的理念和成功经验给中国医保事业的发展带来的借鉴和启发才是弥久不朽的。
那么，这项百姓交口称赞、学者肯定的工程，为什么在上级领导的眼里反其道而行，成了“抹黑”工程？这里面是谁在说谎？…上个月中旬，我正好去了一趟神木县医院看望姨妈（注：我小姨妈在此医院工作，我二姨妈正好生病住院）。空闲中，我与同病房的 患者有过一些交流。这是一个有4张床的病房，室内窗明几净，设施完备，洗手间大屏幕彩电等一应俱全，条件之佳不次于北京好多大型医院。病房内住着两位来自乡下的农民，从他们悠然的神态中，我能感受到他们除了身体不爽之外的惬意。是啊，这样的待遇是多少患者一辈子都不敢奢望的。从他们的交谈中，完全看不到一个山区老农往昔的自卑，他们的脸上时刻都绽放着满足的微笑，由衷的感激和淡淡的自豪。说真的，在这样和睦的气氛中，我从心底不由地冒出了许多的羡慕，甚至是嫉妒。
神木全民免费医疗让百姓得到了真真切切的实惠，成就了郭宝成及其政府“缩小贫富差距，共创和谐社会”的意愿，但对他自己而言或许倒成了灾难。《榆林日报》9月13日发布消息称，经榆林市委研究，并经山西省委，省组织部同意，免去郭宝成同志神木县委书记职务，调任榆林市人大副主任。对此，郭宝成坦诚，很突然。早在今年6月份调任已经通过。让他最不甘心的是，正在调研准备实施的制造、加工、物流体系等工作将就此搁浅。
毋庸讳言，大家都清楚，在中国所谓的“人大”、“政协”，实际就是个养老的所在，凡步入此地者，即意味着政治仕途的止步。今年刚刚55岁的郭宝成，年富力强，正是施展宏图大业的黄金时段，却被“抹黑”的籍口划上了政治休止符。笔者不禁要问，如果这个把人民利益放在第一位的工程说成是给政府抹黑，那么类似强拆、修建世纪广场、山吃海喝、吹牛嫖娼、贪污受贿才是给政府描红吗？我想，任何一个脑细胞没有萎缩的人都能准确地判断出其中的究竟。中国官场的潜规则早已把王八蛤蚧、牛头马面勾勒的清清楚楚。一切不作为才是他们真正想要的，任何企图造福于民的举止必然会打破既得利益集团规划好的蓝图，这样的土壤决不能让它踏实着地。
2010.9.20于山西忻州
作者注： 作者（大漠鱼）原籍神木，现工作地山西忻州。80年代高中曾就读于神木中学
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